《12398能源監(jiān)管熱線投訴處理辦法》《12398能源監(jiān)管熱線舉報處理辦法》政策解讀

為了進一步規(guī)范12398能源監(jiān)管熱線（以下簡稱12398熱線）投訴舉報處理工作，國家能源局組織修訂了《12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理辦法》，形成了《12398能源監(jiān)管熱線投訴處理辦法》《12398能源監(jiān)管熱線舉報處理辦法》（以下簡稱《投訴辦法》《舉報辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項解讀如下。

一、《投訴辦法》《舉報辦法》出臺的背景

為規(guī)范12398熱線集中管理后的投訴舉報工作，2017年1月，國家能源局出臺了《12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理辦法》，有效保障了12398熱線工作的規(guī)范運行。近年來，隨著12398熱線知曉度大幅提升，投訴舉報接收渠道拓展延伸，12398熱線的功能作用不斷深化，投訴舉報工作量大幅攀升，熱線工作面臨許多新的挑戰(zhàn)，該辦法的部分內(nèi)容已難以適應(yīng)當前工作需要。為進一步優(yōu)化調(diào)整投訴舉報處理制度及相關(guān)工作機制，國家能源局經(jīng)認真研究和廣泛征求意見，形成《投訴辦法》《舉報辦法》。

二、《投訴辦法》《舉報辦法》的主要修訂內(nèi)容

為了充分發(fā)揮投訴舉報制度的監(jiān)管效能和民生作用，有效規(guī)范12398熱線投訴舉報工作的運行管理，我們對現(xiàn)有投訴舉報制度進行了全面優(yōu)化完善，重點在以下幾個方面進行了修訂：

（一）分開設(shè)置投訴舉報制度。考慮投訴、舉報在問題性質(zhì)、處理責任主體、處理依據(jù)、處理流程等方面存在較大不同，同時參考其他部委經(jīng)驗做法，此次修訂將《12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理辦法》分為《投訴辦法》和《舉報辦法》，《投訴辦法》主要處理自然人、法人或者其他組織對能源企業(yè)提供的用能服務(wù)保障不滿意、主張維護用能權(quán)益的訴求，《舉報辦法》主要處理涉嫌違法違規(guī)的事項。

（二）明確派出機構(gòu)、能源企業(yè)職責?！锻对V辦法》結(jié)合能源領(lǐng)域投訴事項特點，明確了能源企業(yè)總部的投訴辦理主體責任，派出機構(gòu)的投訴辦理監(jiān)管責任和異議申訴處理責任。為確保能源企業(yè)充分有效履行責任，設(shè)置了派出機構(gòu)全過程監(jiān)管、抽查檢查、督辦調(diào)查等制度，強化對投訴辦理監(jiān)管。《舉報辦法》明確由派出機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的舉報事項進行統(tǒng)一處理，并對派出機構(gòu)的處理流程進行了規(guī)范。

（三）優(yōu)化投訴處理流程。對于反映人尋求幫助、主要反映存在用能糾紛且反映事項不存在違法行為的，定為投訴事項，由能源企業(yè)總部牽頭履行處理職責。同時，對于投訴人對能源企業(yè)處理不滿的，為投訴人設(shè)置了救濟環(huán)節(jié)——向派出機構(gòu)申訴，申訴事項由派出機構(gòu)進行調(diào)查處理，可實現(xiàn)對能源企業(yè)投訴處理的有效監(jiān)管。

三、《投訴辦法》《舉報辦法》組織實施

國家能源局將抓好《投訴辦法》《舉報辦法》出臺后續(xù)組織實施工作，從加強組織保障、健全配套制度、抓好監(jiān)督落實等方面，要求能源央企總部做好相應(yīng)銜接、處理工作，優(yōu)化內(nèi)部流程機制；要求國家能源局各派出機構(gòu)建立健全相應(yīng)監(jiān)督管理制度，強化全流程全環(huán)節(jié)管控；加強宣傳引導，做好制度宣講與咨詢工作，有效規(guī)范制度運行，切實發(fā)揮好投訴舉報制度的規(guī)范引領(lǐng)作用，維護好人民群眾的用能權(quán)益。

《投訴辦法》《舉報辦法》自2025年1月1日起施行，《12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理辦法》同時廢止。