近年來, 市場監(jiān)管部門立足職能,在推行部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管、開展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理、強化信用合規(guī)建設(shè)等方面做了大量工作, 有效提升涉企行政執(zhí)法檢查質(zhì)效。 2019年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、 一公開”監(jiān)管的意見》, 市場監(jiān)管總局認真貫徹落實相關(guān)決策部署,牽頭在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。 2020年,會同國家發(fā)展改革委、教育部等15個部門印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單(第一版)》,針對35個業(yè)務(wù)領(lǐng)域共74個聯(lián)合抽查事項,常態(tài)化開展部門聯(lián)合雙隨機抽查,著力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。 2023年,全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共抽查企業(yè)475.57萬戶, 部門聯(lián)合抽查比例達28.63%, 有效規(guī)范了日常監(jiān)管, 減輕了企業(yè)負擔(dān)。 2022年,經(jīng)國務(wù)院同意,市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》,在市場監(jiān)管系統(tǒng)全面開展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。先后迭代制定兩版《通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系》, 以企業(yè)信用風(fēng)險為導(dǎo)向,優(yōu)化配置監(jiān)管資源,實施靶向監(jiān)管。 各地市場監(jiān)管部門全面實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合,并不斷豐富企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果運用場景,根據(jù)信用風(fēng)險類別合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。對違法失信者提高監(jiān)管強度,做到“無處不在”, 對誠信守法者降低抽查比例, 實現(xiàn)“無事不擾”。 通過信用風(fēng)險分類管理, 雙隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率平均提高51.9%, 極大提升監(jiān)管精準性和有效性,也進一步降低了對守法企業(yè)的干擾。 2022年底,市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的意見》,在全系統(tǒng)開展信用提升行動,探索信用合規(guī)建設(shè),著力加強企業(yè)信用培育,廣泛組織誠信教育和誠信文化建設(shè),全力營造“知信、守信、用信、增信”的信用環(huán)境,推動落實企業(yè)主體責(zé)任。 行動開展期間,全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共舉辦2.06萬場次宣傳活動, 開展教育和培訓(xùn)1.24萬場次, 鼓勵更多經(jīng)營主體主動提升誠信意識和信用合規(guī)能力,積極落實“第一責(zé)任人”主體責(zé)任。 市場監(jiān)管總局將立足職能,持續(xù)深化雙隨機監(jiān)管,盡快出臺關(guān)于深化雙隨機監(jiān)管的意見,進一步規(guī)范涉企行政檢查,提升協(xié)同監(jiān)管能力。拓展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理運用范圍,讓信用好、風(fēng)險低的企業(yè)有更多的獲得感。開展深化信用提升三年行動,加快信用環(huán)境塑造,提高經(jīng)營主體信用水平, 引導(dǎo)企業(yè)主動落實主體責(zé)任。
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